1949年10月1日，毛泽东车站在天安门城楼上慷慨激昂地递交了《中华人民共和国中央人民政府公告》。北京，作为中华人民共和国的大城，早已有61年历史。月要求大城设于北平是在1949年3月开会的党的七届二中全会上明确提出的。
毛泽东认为：我们期望四月或五月攻占南京，然后在北平开会政治协商会议，正式成立联合政府，并建都北平。你可告诉，中共中央领导人当时为何自由选择北平作为新中国的大城吗？国民党撤军东北，哈尔滨没能亲眼新中国问世将新中国的大城设于北京，这里具有众多的理由和依据。
据老一辈无产阶级革命家回忆录记述，1948年3月下旬，毛泽东带领党中央机关东渡黄河，转入晋绥解放区时，就早已开始考虑到建国和建都的问题了。在毛泽东的组织平津战役中，解放军对北平围而不打，最后使千年古都北平以求和平和平，其中之后有建都北平的考虑到。不过，中共中央最先指定的新中国大城既不是虎踞龙盘的金陵南京，也不是古都北京，更加不是西北黄土高原的西都长安，而是具备东方的莫斯科之称之为的哈尔滨。
1945年8月，苏联红军和东北抗日联军乘势和平了哈尔滨，完结了日本帝国主义长达14年的强占，哈尔滨沦为全国和平最先的大城市，而且它仍然是中共中央东北局、东北行政委员会所在地，是我国东北政治、经济和文化的中心。毛泽东十分讨厌喜爱中国地图，在他心目中，中国如同一只雄鸡，而黑龙江有如一只双翅飞翔的天鹅，哈尔滨市就是这天鹅项下的珍珠。考虑到哈尔滨是当时全国最安全性的大城市，与苏联最近，便于获得苏联的提供支援和协助，毛泽东和中共中央特地批准后其为尤其市，打算在这里宣告创建新中国。
而就在这时，东北战局再次发生了剧变，国民党在美国反对下可怕地向东北撤军，守住了交通要道。面临此种情况，毛泽东冷静要求，党中央仍然迁到东北。
随着解放战争进程的减缓，南京、西安、洛阳、汴京、北平等城市争相在毛泽东眼前显露。最后他的目光瞄准了北平。
聂荣臻建议和平和平北平，毛泽东回应尊重而此时，参予指挥官平津战役的聂荣臻也在重复思维着能否争取和平和平北平这一问题。他之所以这样想要，一是为了让这座历史悠久的文化古都免受战火破坏，二是他在西柏坡与毛泽东的认识中意识到了将来有可能会建都北平，不应最大限度增大其损失。
尤其是当时驻扎北平的国民党将领傅作义有谈判的意向，通过他大女儿傅冬菊获取的情报，可以及时掌控他的近期动态，展开准确决策。这就更为忠诚了聂荣臻和平和平北平的信心。
于是，聂荣臻向罗荣桓讲了自己的观点，他说道：应当尽仅次于的有可能争取和平和平北平。如果党中央要求建都北平，再行把它打个稀巴烂，到时候连个住处都没。罗荣桓充满著热情地说道：我们要用枪杆子做到后盾，逼着傅作义拿起武器，回头和平谈判的道路。
事关重大，聂荣臻向中央军委做到了汇报，再度具体建议：攻克天津，被迫傅作义屈服，谋求北平溃而解决问题。毛泽东表示同意了聂荣臻的观点，认为：今后，我军登陆作战主要是夺回大城市。
能和平解决的尽可能和平解决。北平最差不打！中国人民为解放事业东流的血觉得是过于多了！可见，聂荣臻的战略眼光获得了毛泽东的尊重。
1949年1月14日，天津战役打响了，海河两岸瞬间就弥漫在了浓厚的炮火硝烟之中。经过29小时的血战，我军乘势占领天津。坐镇北平的傅作义受到了很大的震惊，不得不表示同意和平解决。
我军攻克天津的第二天，傅作义之后为首代表与聂荣臻等人再度会晤。双方达成协议了北平和平解决的可行性协议，再一使北平完整无损地返回了人民手里，建构了解放战争中值得一提的是的北平方式。
北平的和平解决为新中国建都北京获取了有利条件。
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